Politică românească
Blocaj în administrație: Guvernul Bolojan pune frână detașărilor și mutărilor de funcționari (Document)
Guvernul Bolojan discută joi, 22 ianuarie, în primă lectură, un proiect de lege care schimbă radical regulile de mobilitate și carieră în administrația publică, prin înghețarea detașărilor și transferurilor până la finalul anului 2026 și prin modificări punctuale ale Codului administrativ, cu impact direct asupra funcționarilor publici și a personalului contractual din sectorul bugetar.
Executivul propune suspendarea, pe o perioadă determinată, a mecanismelor care au permis în ultimii ani mutarea rapidă a personalului între instituții, motivând necesitatea „disciplinei administrative” și a unui control mai strict asupra cheltuielilor de personal. Proiectul vizează atât funcționarii publici, cât și personalul contractual, și este dublat de sancțiuni contravenționale ridicate pentru instituțiile care nu respectă noile reguli.
Potrivit documentului, legea ar urma să intre în vigoare la 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial, însă efectele concrete, în special înghețarea detașărilor și transferurilor, sunt corelate cu termene suplimentare, ceea ce creează un interval scurt de tranziție pentru regularizarea situațiilor existente.
Înghețarea detașărilor și transferurilor până la 31 decembrie 2026
Pentru funcționarii publici, proiectul suspendă aplicarea articolelor 505 și 506 din Codul administrativ, care reglementează detașarea și transferul, până la 31 decembrie 2026. Practic, pe durata acestei perioade, mutarea temporară sau definitivă a unui funcționar între instituții devine imposibilă, cu excepțiile expres prevăzute de lege.
Textul stabilește că suspendarea se aplică „în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii”, ceea ce înseamnă că blocajul efectiv intervine la aproximativ două luni de la publicarea actului normativ. În același timp, proiectul prevede obligații imediate pentru situațiile deja existente, ceea ce reduce drastic marja de manevră a instituțiilor.
Sunt exceptate de la înghețare detașările pe funcții de înalt funcționar public sau pe funcții de conducere pentru conducători și adjuncți, precum și detașările pentru activitate în organisme sau instituții internaționale, limitate la maximum cinci ani. De asemenea, transferul în interesul serviciului rămâne posibil pentru funcționarii aflați în preaviz, ca măsură de protecție administrativă.
Încetarea rapidă a detașărilor în curs și riscul de blocaj instituțional
Unul dintre cele mai dure articole ale proiectului obligă conducătorii autorităților și instituțiilor publice ca, „în termen de 10 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a legii”, să dispună încetarea detașărilor funcționarilor publici. După această încetare, instituțiile trebuie să decidă dacă persoanele respective pot rămâne și, în caz afirmativ, să inițieze proceduri de transfer în interesul serviciului, în intervalul permis înainte de intrarea deplină în vigoare a înghețării.
Aceeași logică este extinsă și asupra personalului contractual, prin suspendarea aplicării articolelor 45–47 din Codul muncii, care reglementează detașarea salariaților, precum și a art. 32 din Legea-cadru nr. 153/2017 privind transferul în sectorul bugetar. Și în acest caz, detașările existente încetează în termen de 10 zile lucrătoare.
Efectul imediat anticipat este o posibilă destabilizare a unor instituții care funcționează în prezent cu personal detașat, în special în zone deficitare de specialiști. În lipsa detașărilor și cu transferurile blocate până la final de 2026, singurele soluții rămân redistribuirea internă.
Amenzi de până la 50.000 de lei și derogări prin memorandum
Pentru a asigura respectarea noilor reguli, proiectul introduce un regim sancționator sever. Nerespectarea dispozițiilor privind suspendarea detașărilor și transferurilor constituie contravenție și se sancționează cu amendă cuprinsă între 20.000 și 50.000 de lei, aplicată de persoane împuternicite prin ordin al ministrului finanțelor.
În paralel, Guvernul își rezervă dreptul de a aproba derogări de la aceste reguli, „în cazuri temeinic justificate”, prin memorandum, cu condiția încadrării în cheltuielile de personal aprobate prin buget. Mecanismul lasă deschisă posibilitatea unor excepții punctuale, dar mută decizia la nivel politic, în afara procedurilor administrative curente.
Această combinație (blocaj generalizat și derogări selective) este susceptibilă să genereze tensiuni între instituții și să ridice probleme de transparență, în funcție de modul concret în care vor fi aprobate memorandumele de excepție.
Modificări de carieră: vechime, preaviz și menținerea în funcție până la 70 de ani
Pe lângă înghețarea mobilității, proiectul aduce modificări punctuale Codului administrativ. Una dintre ele vizează vechimea în grad profesional. Se extinde lista situațiilor de suspendare a raportului de serviciu care sunt considerate vechime în grad, incluzând, între altele, concediul de maternitate, carantina sau anumite concedii medicale, măsură care favorizează funcționarii aflați în astfel de situații.
O altă modificare privește procedura de preaviz în cazul eliberării din funcție. Instituțiile vor fi obligate să ofere funcționarilor aflați în preaviz nu doar posturile vacante existente, ci și pe cele prevăzute în planurile de recrutare și promovare aprobate, iar în situația în care sunt mai mulți candidați pentru puține posturi, selecția se va face prin examen. Preavizul se suspendă pe durata concursului, evitând astfel încetarea raportului de serviciu înainte de finalizarea procedurii.
Proiectul mai permite menținerea în funcție a funcționarilor publici peste vârsta standard de pensionare, până la împlinirea vârstei de 70 de ani, pe bază de cerere depusă cu 30 de zile înainte și cu aprobarea conducătorului instituției. Măsura este prezentată ca un instrument de flexibilitate, dar poate contribui, în practică, la blocarea accesului noilor generații la posturi din administrație.
Un pachet cu impact structural asupra administrației
Privit în ansamblu, proiectul propune o reașezare a regulilor de funcționare a administrației publice, prin limitarea drastică a mobilității personalului și prin întărirea controlului central asupra resurselor umane. Înghețarea detașărilor și transferurilor până la finalul lui 2026 reprezintă una dintre cele mai restrictive măsuri din ultimii ani în domeniul funcției publice.
Dacă va fi menținut în această formă, pachetul legislativ riscă să reducă flexibilitatea administrativă într-un context deja marcat de deficit de personal și de îmbătrânirea corpului funcționarilor, dar, în același timp, poate limita practicile de „plimbare” a funcționarilor între instituții fără concurs.
Politică românească
VIDEO Nicușor Dan intervine în criza politică: scenariul care ‘nu poate exista’ în România
Tensiunile din coaliția de guvernare intră într-o nouă etapă, după declarațiile tranșante făcute de președintele României, Nicușor Dan, care a intervenit public pe tema conflictului politic dintre partide și a stabilității Executivului. Mesajul transmis este unul clar: România nu își permite experimente politice în acest moment.
„Îmi doresc un guvern cu cele patru partide”
Întrebat despre ruptura tot mai vizibilă dintre PSD și USR și despre scenariile vehiculate privind o eventuală reconfigurare a guvernării, Nicușor Dan a respins ideea unor combinații politice alternative.
„Eu îmi doresc un guvern cu cele patru partide și cu minoritățile naționale, iar angajamentul partidelor este în acest sens”, a declarat șeful statului.
Declarația vine în contextul în care PSD a transmis public că nu mai dorește să continue într-o formulă de guvernare alături de USR, alimentând speculațiile privind o posibilă rupere a coaliției.
Nicușor Dan și scenariul unui guvern minoritar
”Partidele se atacă public de multă vreme, deci ne-au dat posibilitatea să ne obişnuim cu situaţia asta. Pe de altă parte, când e vorba să ia nişte măsuri, cum este chestiunea cu acciza la combustibil, vedem că ele cooperează, combinaţie de administrativ cu joc politic, pe partea administrativă, funcţionează”, a declarat, luni seară, preşedintele Nicuşor Dan.
El a comentat şi scenariul unui guvern minoritar: ”Nu cred că e o soluţie fericită pentru momentele pe care le trăim (…) Faptul că fiecare din partidele care formează azi coaliţia spun că vor să guverneze şi fiecare are nişte condiţii pentru ca asta se întâmple, ne duce către ideea că ele vor ajunge să se înţeleagă într-o formă sau alta. Nu cred că e potrivit un guvern minoritar”, a adăugat preşedintele.
Întrebat dacă îl mai doreşte premiee pe Ilie Bolojan, Nicuşor Dan a afirmat că atribuţiile trebuie împărţite în această situaţie: ”Preşedintele numeşte, Parlamentul susţine Guvernul pe toată perioada desfăşurării exerciţiului”.
Şeful statului a precizat că a vorbit cu fiecare din liderii coaliţiei în ultimele câteva zile, aşa cum o face frecvent.
Scenariul exclus: fără PSD, guvernul devine fragil
Președintele a mers mai departe și a punctat direct limita politică a momentului: fără PSD, guvernarea ar deveni extrem de vulnerabilă.
„Dacă vrem să facem speculații, fără PSD nu poate să fie decât un guvern minoritar și atunci e dificil”, a spus Nicușor Dan.
Mesajul este unul cu greutate, în condițiile în care discuțiile despre o eventuală repoziționare a forțelor politice au devenit tot mai intense în ultimele zile.
Tensiuni, dar fără decizii rapide
În ceea ce privește numirile din zona serviciilor de informații, un alt subiect sensibil aflat pe agenda publică, președintele a evitat să ofere un calendar concret, sugerând că momentul nu este unul favorabil pentru decizii.
„E ceva ce ține de președinte și Parlament și, în momentul acesta, constatăm cu toții că există o inflamare. În momentul potrivit o să avem această discuție, finalizată cu numiri”, a explicat acesta.
Pensiile rămân înghețate, speranța mutată la rectificare
Pe fondul presiunilor sociale, șeful statului a fost întrebat și despre situația pensionarilor, ale căror venituri au rămas înghețate.
Răspunsul a fost rezervat, dar a lăsat deschisă o posibilă intervenție ulterioară:
„Pentru moment lucrăm cu bugetul așa cum a fost votat și promulgat. În condițiile în care posibilitățile economice o vor permite, și pentru pensionari, și pentru alte categorii, se pot face ajustări la rectificare.”
Context tensionat: Bolojan avertizează asupra riscurilor
Declarațiile lui Nicușor Dan vin în paralel cu poziția exprimată de premierul Ilie Bolojan, care a avertizat că schimbările de persoane nu rezolvă problemele structurale ale României și că țara nu își permite un guvern minoritar.
Grindeanu vine cu 3 scenarii: ‘Nu se mai poate altfel’
Liderul social-democrat a precizat că discuțiile din partid au ajuns într-un punct avansat și că actuala formulă de guvernare nu mai este susținută în forma actuală de majoritatea membrilor PSD.
„Azi am prezentat colegilor din regiunea Moldova cele trei posibile scenarii. Primul este cel de a rămâne așa cum suntem acum. Al doilea, care comportă și alte trei sub-scenarii, înseamnă să rămânem în actuala coaliție, dar să existe o reconfigurare. Și al treilea este trecerea în opoziție. Nu există alte variante”, a declarat Grindeanu.
Politică românească
Șeful PSD Neamț vorbește despre condițiile pentru rămânerea la guvernare: „Nu în această formulă și nu cu Ilie Bolojan premier”
Tensiuni tot mai vizibile în interiorul coaliției de guvernare. Organizația PSD Neamț anunță că își dorește continuarea guvernării, însă nu în actuala formulă și nu cu actualul prim-ministru. Mesajul a fost transmis după o întâlnire regională a partidului, desfășurată la Bacău.
Poziție fermă după întâlnirea regională
Președintele PSD Neamț, Daniel Vasilică Harpa, a declarat că organizația pe care o conduce a exprimat clar, în cadrul discuțiilor cu liderii centrali ai partidului, nemulțumirile față de modul în care funcționează actuala coaliție.
La întâlnire au participat reprezentanți ai organizațiilor din Iași, Suceava, Botoșani, Vaslui și Bacău, alături de conducerea centrală, inclusiv Sorin Grindeanu și Claudiu Manda.
„Putem continua la guvernare, pentru că am câștigat alegerile și avem această responsabilitate, dar nu în actuala formulă și nu cu această conducere, nu cu domnul Ilie Bolojan ca prim-ministru”, a transmis Harpa.
Critici directe la adresa premierului
Liderul PSD Neamț susține că așteptările inițiale legate de actualul premier nu s-au confirmat, în ciuda experienței administrative pe care acesta o are.
„Am pornit de la ideea că un prim-ministru care a fost și primar, și președinte de consiliu județean înțelege problemele reale ale aleșilor locali. Aceasta era așteptarea noastră, dar iată că ne-am înșelat”, a declarat acesta.
Mesajul reprezintă una dintre cele mai clare poziționări venite din teritoriu împotriva premierului Ilie Bolojan.
PSD vrea să rămână la guvernare, dar cu schimbări
În același timp, PSD Neamț transmite că nu pune sub semnul întrebării participarea la guvernare, ci modul în care aceasta este realizată.
Potrivit lui Harpa, partidul își asumă responsabilitatea rezultatului electoral, însă cere schimbări pentru a putea livra rezultatele promise.
„Rămânem responsabili, rămânem implicați, dar lucrurile trebuie schimbate astfel încât să răspundem cu adevărat așteptărilor oamenilor”, a subliniat acesta.
Infrastructura Moldovei, prioritate invocată în discuții
Un alt punct important discutat în cadrul întâlnirii a fost legat de infrastructura din regiunea Nord-Est. Liderii PSD au subliniat necesitatea accelerării investițiilor în drumuri, considerate esențiale pentru dezvoltarea zonei.
În acest context, a fost menționat și rolul ministrului Transporturilor, Ciprian Șerban, despre care s-a afirmat că poate contribui la impulsionarea proiectelor din regiune.
Politică românească
‘Este mai rău decât Putin’ – Traian Băsescu îl pune la zid pe Donald Trump. Ce acuzații îi aduce liderului SUA
Fostul președinte al României, Traian Băsescu, a lansat luni critici extrem de dure la adresa liderului de la Casa Albă, Donald Trump, pe care îl acuză că a afectat grav imaginea internațională a Statelor Unite și că abordează politica externă într-o manieră pur economică.
„Din păcate Statele Unite au un președinte care desconsideră tot ce înseamnă valoare democratică. Rețineți ce vă spun. Este mai rău decât Putin. Acest om, acest președinte a depreciat prestigiul Statelor Unite cum n-a reușit nimeni să o facă. Este un biet afacerist care vinde terenuri și apartamente și are pe mână mașinăria formidabilă a Armatei Statelor Unite. Și o utilizează crezând că face afaceri”, a declarat Băsescu, luni, la B1TV.
Acuzații privind tendințe expansioniste
Fostul președinte a invocat și declarațiile controversate ale liderului american legate de extinderea influenței SUA.
„La Putin încă n-am auzit că vrea să cucerească o listă întreagă de țări. El le ia una câte una. Trump ne spune de un an de când a venit, ba că vrea Groenlanda, ba că va anexa Canada, acum vrea Cuba”, a continuat fostul președinte.
„A capturat Venezuela, pune țiței în contul lui. Acum în Iran, după ce a ratat obiectivele, adică schimbarea regimului și stoparea credibilă a programului nuclear, Acum i-a dat prin cap altă trăsnaie că-l interesează țițeiul iranian”, a mai spus Băsescu.
Critici privind stilul de comunicare
De asemenea, fostul președinte a criticat stilul inconsecvent de comunicare al președintelui american: „Este un om pe care mai bine nu-l asculți pentru că are trei, patru, cinci intervenții pe zi în care se contrazice de la una la alta, de la o intervenție la alta”.
Privind anunțul legat de ocuparea și distrugerea insulei Kharg, Băsescu spune: „Este o instalație majoră, extrem de importantă, cea mai importantă instalație a Iranului”, însă amintește și riscurile unei astfel de operațiuni: „Poate înainte să ia decizia, președintele Trump îi întreabă pe ruși ce au pățit pe Insula Șerpilor. Au cucerit-o și într-o noapte i-a ras Ucraina. E foarte greu să menții o insulă ocupată când dincolo de insulă urmează hăul teritoriului iranian”.
-
Conservatori Europeniacum 4 luniExperiența mea la Atreju Roma – o onoare de a reprezenta România în familia conservatoare europeană
-
Claudiu Târziuacum 3 luniCum câștigă statul din majorarea salariului minim
-
EDITORIALacum 5 luniEDITORIAL Conservatorism vs. Suveranism: două direcții, aceeași confuzie?
-
Claudiu Târziuacum 3 luniClaudiu Târziu: „Nu românii trebuie să plătească jaful din pandemie”
-
Politică româneascăacum 3 luniClaudiu Manda, despre acordul Mercosur: ‘La noi nu a existat o dezbatere publică’
-
Politică româneascăacum 3 luni‘Opriți istoria. Cobor la stația Doamne Ferește’ – Mircea Dinescu îl ‘face praf’ pe George Simion după episodul cu tortul
-
Politică româneascăacum 5 luniVIDEO Nicușor Dan, mesaj-surpriză la întâlnirea cu diaspora din Franța: ‘România are azi maturitatea de a se autoevalua. A început reconcilierea dintre administrație și societate’
-
Politică româneascăacum 5 luniElena Lasconi, atac în termeni duri la Nicușor Dan: „Este produsul sistemului!”
